近日，据《纽约时报》报道，任职时间只有近1个月时间拜登计划对中国生产的成熟制程半导体开展不公平贸易行为调查。

报道称：“调查最终可能导致对某些中国芯片和含有这些芯片的产品征收关税、实施进口禁令或采取其他措施。”

预计下周开始准备相关工作，但得出结论可能需要至少6个月，不过那个时候拜登已经下台了，具体的还得看特朗普是否同意。

在全球化经济的舞台上，中美两国之间的科技竞争正日益白热化。最近的中美经济工作组第七次会议结束后，美国拜登政府迅速出台了一系列新的芯片限制措施，试图在技术领域对中国进行封锁和压制。表面上，这场会议进行了所谓的“坦诚对话”，但实际上，美国政府在会后继续推行其技术封锁政策，显示了其在国际舞台上的双面手法。美国这次锁定的目标是中国的“传统芯片”。这些成熟制程芯片虽然不是最尖端的技术，但其重要性不容小觑，它们是工业命脉，涵盖了从消费电子到汽车、医疗设备等多领域。

目前，中国的成熟制程半导体采用的是10-20年前的技术，不过仍广泛应用于各种产品，比如家用电器，智能手机、汽车、洗碗机冰箱，甚至一些军事装备。

据一份问卷调查结果显示，美国企业生产的电子产品中约2/3包含中国产的半导体。

美国政府此前对中国芯片产业的制裁主要集中在先进芯片上，但随着美国步步紧逼，中国逐步加大对成熟制程芯片制造的投资。根据香港《南华早报》的说法，今年第一季度中国的成熟制程芯片产量增长了40%，这表明中国可能成为全球成熟制程芯片制造的领导者。今年以来，一直有外媒爆料，称美国政府正在审查中国在成熟制程芯片制造的领导地位，准备以所谓的“中国依赖威胁国家安全”为由，对中国成熟制程芯片“下手”。

拜登政府担心，中国生产的成熟制程芯片被嵌入到美国的基础设施或武器装备中时，可能构成潜在的网络安全威胁。

“中国正在补贴这些新晶圆厂的芯片，压低价格，将它们倾销到全球市场。”美国商务部长雷蒙多12月7日在里根国防论坛上威胁称，“这不公平，有理由考虑对此征收关税”。

《纽约时报》披露，拜登政府一直在权衡两项不同的法律条款，考虑应该依据哪项条款进行贸易调查。一个是《1962年贸易扩展法》第232条款，该条款侧重于对国家安全的威胁，由美国商务部负责；另一种选择是根据《1974年贸易法》第301条，让美国贸易代表办公室调查“不公正的”（unjustifiable）或“不合理的”（unreasonable）且给美国商业带来负担的行为。

美国商务部表示，中国半导体供应商的芯片报价比美国厂商便宜30%-50%，导致美国以及其盟国的厂商无利可图。另外大企业在投资美国的新芯片工厂时也会担心不盈利而犹豫不决。长期以往，会增加美国供应链对中国的依赖。

除此以外，拜登政府统计数据显示，预计在未来3-5年中国将生产50%的新成熟制程半导体，这进一步加剧了美国对中国半导体产业扩大的担忧。

为此，拜登才想对中国成熟制程下手。

据悉，美国商务部一直在调查中国生产传统芯片的情况，并提议进行国家安全调查。

据美国前白宫经济表示，“如果美国想要对大多数中国半导体征收关税，需要找到如何嵌入手机、电视或其他电子设备中的芯片征税的方法。”

今年，拜登政府已经对直接从中国进口到美国的传统芯片征收了关税。但分析人士表示，这一举措的影响有限，因为大多数中国制造的芯片并未直接进口到美国。

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